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【建议提案办理结果公开】对省政协十二届二次会议第0841号提案的答复(关于持续加大支持我省上市企业解困共度时艰建议)
发布时间 : 2019-07-25   浏览次数 : 
 
 

褚宗明等委员:

你们提出的“关于持续加大支持我省上市企业解困共度时艰建议”的提案收悉,现答复如下:

一、前期我省化解股票质押风险开展的主要工作

针对我省上市公司股票质押数量多、情况复杂的情况,我省积极有效开展防范化解股票质押风险工作。一是实地调研摸清风险底数,持续跟踪风险变化。对第一大股东质押比例较大的重点上市公司建立了股票质押风险台账,逐家关注质押平仓线、警戒线以及补充担保情况,每日监测风险变化。对股票质押公司比较多的设区市,通过召开现场座谈会、“一对一”走访等多种形式,深入摸排大股东偿债能力和公司流动性情况,了解公司化解风险的举措和困难,按照“一司一策”制定风险处置预案。二是积极指导协调质权人,确保风险处置平稳有序。要求辖区法人证券经营机构根据市场情况拟定风险处置方案。鼓励采取补充担保、合约延期等方式延缓平仓风险,为上市公司大股东依法进行债务或股权重组营造时间窗口,确保股票质押平仓风险处置平稳有序。对质权人为非辖区法人证券经营机构的,积极做好相关协调工作。三是努力压实控股股东主体责任,分类施策化解风险。在走访、调研和座谈中,不断督促上市公司控股股东主动“瘦身”,通过资产处置、股权转让、发行可交换债券等方式筹集质押还款资金,通过引进战略投资者或重组方等方式提高自身造血能力。引导符合条件的上市公司,通过增发、配股、非公开发行股份、可转债、并购重组等方式,改善公司基本面。四是及时召开多部门联动会议,共研风险化解方案。2018年下半年,广西快三网址、江苏证监局等部门加强配合,在对股票质押风险充分摸排的基础上,梳理我省股票质押风险情况和证监会最新政策,并提出相关解决建议。定期与风险较为集中的设区市政府共享股票质押风险信息,共同研究化解股票质押风险、增强企业自救能力的对策。

二、股票质押风险化解工作取得的成效

经过前期努力,当前我省上市公司股票质押风险相比峰值时期已得到较好缓释,整体市场环境的风险程度降低许多。一是各方认识基本统一,风险处置的有利环境正在形成。2018年下半年至今,我省各级政府陆续出台了多项风险处置方案和纾困政策。苏州、无锡和常州三地成立了7只纾困基金,分别以股权或股债结合的方式帮助辖区上市公司纾困。在风险化解过程中,相关部门持续督促并协助大股东与质权人就债务展期、暂缓平仓等事宜协商,支持并引导金融机构参与到股票质押风险化解中来,目前已经基本能够从国家金融安全的大局出发,认识股票质押风险处置的重要性。相关各方互相配合,共同营造股票质押风险处置的良好环境。二是资本市场持续向好,股票质押平仓风险有所缓解。2019年一季度,上证、深证综合指数持续上升,个股股价普遍出现较大幅度上涨,质押股票的履约保障比例有了较大提高,降低了股票平仓风险,大股东补充质押的压力也大大缓解。三是高风险公司数量持续减少,风险化解公司数量不断增加,部分上市公司已通过股权转让、债务展期和自筹资金解押等方式初步化解风险,其中较高比例质押公司均已与质权人就债务展期或暂缓平仓达成一致意见。

三、下一步工作计划

在市场逐步企稳和各方努力下,我省上市公司股票质押风险的化解工作取得了一定成效,但仍然存在债务本金到期不能偿付、质押比例居高不下等方面的风险。下一步,我省将继续压实推进股票质押风险化解工作。一是持续做好股票质押风险监测和信息通报工作,对股票质押风险台账信息做好实时更新和风险跟踪工作。对于风险程度高,自身已无力化解风险的公司保持高度关注,并及时将风险情况通报所在属地政府予以处理。二是积极为高风险公司及其大股东做好服务咨询工作。及时了解当地的政策措施和风险处置典型案例,做好经验总结和宣传,做好正面引导,提振市场信心。通过调研、座谈、培训和召开专题会等多种方式,为高风险公司提供政策咨询帮助。积极指导我省上市公司协会等组织搭建平台,推动投资机构和具有股票质押风险救助意愿的上市公司进行对接。三是鼓励支持证券经营机构和私募基金积极参与风险化解。鼓励我省的证券公司以自有资金或多渠道募集社会资金,通过成立资产管理计划等形式,参与风险化解。组织证券经营机构与股票质押风险公司进行对接,有针对性参与解决问题。

根据大家提出的“从省级财政安排专项资金,加快出台改善上市公司流动性的系统性方案,加强甄别、精准实施,构建长效机制”的宝贵建议,我们将认真加以研究,积极采纳你们的有益对策,加快实施落地。目前省委、省政府在《关于促进民营经济高质量发展的意见》(苏发〔2019〕3号)第10条“化解企业融资风险”中,已提出“加快设立100亿元的省级纾困基金,各市设立相应基金,市场化运作,帮助化解符合条件的债券兑付压力大的民营企业和高比例股权质押上市公司流动性风险。”下一步,省各有关部门将抓紧牵头组建省级纾困发展基金,围绕我省战略性新兴行业、高新技术产业、支柱产业上市公司,加大力度、精准施策、精准帮扶,构建规范化、立体化的长效机制,切实增强我省上市公司的抗风险能力和发展竞争力。


                                                                                       广西快三网址

                                                                                             2019年7月1日

 


 
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